“九五”期間，我國飼料工業(yè)按照國務院頒布的《1984-2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》(以下簡稱《綱要》)確定的指導思想和發(fā)展方針，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉變，適應養(yǎng)殖業(yè)的需要，以合理利用資源為重點，注重提高經(jīng)濟效益，依靠科技進步，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進飼料工業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，基本實現(xiàn)了《綱要》規(guī)定的發(fā)展目標。
(一)計劃完成情況
2000年全國飼料工業(yè)年生產(chǎn)能力達到1.18億噸，比1995年增長30%，為《綱要》規(guī)定最低目標的118%。飼料產(chǎn)品產(chǎn)量為7429萬噸，比1995年增長41%。其中，配合飼料產(chǎn)量5912萬噸，比1995年增長40%;濃縮飼料產(chǎn)量1249萬噸，比1995年增長261%，為《綱要》規(guī)定目標的4.2倍;添加劑預混合飼料產(chǎn)量252萬噸，比1995年增長294%，為《綱要》規(guī)定目標的2.8倍。氨基酸產(chǎn)量雖未能達到《綱要》規(guī)定的目標，但也實現(xiàn)了突破。2000年蛋氨酸產(chǎn)量達到3311噸，賴氨酸產(chǎn)量達到21731噸。
(二)總體評價
飼料工業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，產(chǎn)品結構趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。“九五”期間，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量年均增加400多萬噸，年遞增率為7.1%。濃縮飼料和添加劑預混合飼料快速增長，年遞增率分別為29%和32%。豬配合飼料比重由1995年的43%下降到2000年的36%，禽配合飼料所占比例基本維持在50%的水平，魚、蝦等水產(chǎn)配合飼料由1995年的5%上升到2000年的8%。2000年，全國配合飼料產(chǎn)品抽查總體合格率為80.8%，比1995年提高18.8個百分點。
飼料企業(yè)向集團化、規(guī)模化發(fā)展的步伐加快，企業(yè)改革不斷深化。時產(chǎn)5噸以上的飼料加工廠由1995年的1424個，增加到2000年的1764個，涌現(xiàn)出一批大型飼料企業(yè)集團。湖南正虹、上海大江、四川新希望等企業(yè)先后完成股票上市，增加了發(fā)展后勁。國有企業(yè)數(shù)量減少，民營企業(yè)、中外合資企業(yè)大幅度增加。
飼料添加劑工業(yè)、飼料機械工業(yè)和飼料資源開發(fā)成效顯著。2000年，我國賴氨酸產(chǎn)量達到21731噸。礦物質(zhì)飼料已基本實現(xiàn)自給，其中，飼料級磷酸氫鈣產(chǎn)量達到72萬噸。微量元素、維生素等添加劑呈較大發(fā)展，基本上可以滿足需要。時產(chǎn)36噸的飼料機械設備已基本配套，粉碎機、制粒機、電控設備均達到國際先進水平。秸稈養(yǎng)畜示范基地建設取得重大進展。“九五”期間，累計建設秸稈養(yǎng)牛示范縣 155 個，建成秸稈養(yǎng)羊示范縣106個。
1999年，國務院頒布了第一部飼料行業(yè)的法規(guī)—《飼料和飼料添加劑管理條例》。農(nóng)業(yè)部制定出臺了一系列配套實施細則和管理辦法，初步建立了工業(yè)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的法規(guī)，使飼料工業(yè)行業(yè)管理開始步入法制化的軌道。
飼料工業(yè)的持續(xù)增長，有力地推動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，為增加農(nóng)民收入，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”做出了積極的貢獻，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
二、發(fā)展飼料工業(yè)面臨的形勢和問題
(一)進入新世紀后的5到15年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。作為國民經(jīng)濟重要支柱的飼料工業(yè)，面臨新的形勢，主要表現(xiàn)在：
1.隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，一方面，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場;另一方面，優(yōu)質(zhì)飼料糧和其他飼料作物種植面積擴大，產(chǎn)量增加，為飼料工業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。這都是加快發(fā)展飼料工業(yè)的最基本的有利條件。
2.經(jīng)濟全球化，特別是隨著中國加入WTO，中國的飼料市場將與世界市場對接，跨國公司進入我國已是必然。我國飼料工業(yè)將在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上參與國際經(jīng)濟的合作和競爭。同時，以信息技術、生物工程為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，也為飼料工業(yè)發(fā)展提出新的任務。因此，在未來的5—15年中，飼料工業(yè)既要利用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3.我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進，人民對食品的需求，已從量的保障轉為質(zhì)的提高，營養(yǎng)、保健性食品成為發(fā)展趨勢，相應地對飼料的需求更加著重營養(yǎng)、安全、可靠。飼料工業(yè)的發(fā)展將由偏重產(chǎn)量增長向產(chǎn)量、質(zhì)量并重的方向轉變。
4.西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為飼料工業(yè)提供新的發(fā)展空間。相對而言，西部飼料工業(yè)落后，飼料和飼料添加劑品種、數(shù)量有限，不能適應養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展的新形勢。隨著國家在資金、政策等方面對西部的傾斜，西部人民生活水平將得到改善和提高，進而增加對動物產(chǎn)品消費的需求，帶動飼料工業(yè)的快速發(fā)展。
(二)我國飼料工業(yè)起步晚，發(fā)展快，目前存在許多制約因素，嚴重影響飼料工業(yè)的發(fā)展。主要問題是：
1.產(chǎn)業(yè)結構不合理。一是飼料添加劑工業(yè)嚴重滯后，氨基酸、部分維生素、藥物添加劑等，不僅品種少，而且產(chǎn)量低，仍然依賴進口;二是飼料加工能力相對過剩，企業(yè)普遍開工不足，全國平均開工率為50%，相當一部分企業(yè)規(guī)模小，設備陳舊，工藝落后，技術水平低，缺乏市場競爭能力。
2.飼料安全問題突出。在生產(chǎn)領域，少數(shù)生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī)，在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過程中濫用違禁藥品;超量、超范圍使用獸藥;對藥物配伍禁忌和停藥期的規(guī)定執(zhí)行的不夠好。在管理方面，法律、法規(guī)和標準體系不健全，檢測手段不完善，監(jiān)管不力。飼料安全問題，已成為全社會關注的熱點和難點之一。
3.國家和企業(yè)對飼料工業(yè)的科技投入不足，科研能力較低，行業(yè)的整體技術水平同國際水平有較大差距，特別是對生物工程、信息技術為代表的高新技術研究不夠，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏技術創(chuàng)新能力。
4.飼料工業(yè)的培訓、技術推廣、信息咨詢等服務體系建設薄弱。
三、供需發(fā)展預測
飼料產(chǎn)品消費主要是畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)兩個行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)測算，得出飼料產(chǎn)品的社會需要量。
